刘邦从关中而来，意气风发，天下诸侯云集响应，用了一个月，打进彭城。
项羽一来，他无功而返。一个月后，又回到关中。刘邦处境很凄凉，老爸、老婆被俘虏，成为敌方人质，诸侯又背叛他。
胜利来得快，去的也快。
眼见，他快要登上人生高峰，瞬间跌入万丈深渊。
刘邦输了，心情很沮丧，甚至有点万念俱灰。他从天堂，掉入地狱，那种心里落差，无法用言语来形容。这时，张良站了出来，献上下邑之谋。韩信、灌婴等将用武力，正面抵挡楚军进攻，扭转溃败的战场局势。
这次惨败，刘邦也不是没有收获。他再一次，从失败之中吸取经验。
此次战败，刘邦看懂了很多事：
比如诸侯是靠不住的，一统天下还是要靠自己拳头。
又比如这次出征检验了他部将忠心程度。还有，阔别多年没见的子女也回到身边。
让刘邦明白最重要一点：他缺乏统筹全局，独挡一面的大将。
刘邦稳定溃败局势，让楚汉战争，进入僵持阶段。刘邦担心后方不稳，率军回到关中，干了几件大事：
1、立太子，大赦天下（稳定社稷）。
2、给儿子安排工作固守栎阳。并让诸侯儿子来栎阳陪太子学习。（其实就是让诸侯儿子当人质。）
3、宣扬汉社稷正统性：祭祀天地、四方、上帝、山川，规定要按时祭祀。
4、解决关中饥荒，稳定三秦。
5、根除隐患：以水灌废丘，章邯自杀。又发动关内的士兵去防守边塞。
刘邦稳定关中，休养生息过后，他又做了一个决定：东出。
刘邦召集大臣、部将，召开了一次会议。会议主题，只有一个：是否要再次东出，与项羽决战到底。
刘邦得到统一答案：打。
但，如何打，没有人拿出具体方案。就在这时，一个人站了出来，提交新的作战方案。
这个人就是韩信。
韩信因为萧何的缘故，被刘邦封为大将军。出汉中，定三秦作战策略，就是他提出的。
不知道什么原因，北定三秦、东征项羽、彭城大战，没有记录他相关战绩。但，彭城惨败，张良推荐，以及韩信收拢败兵，在京索之战，正面击败楚军，扭转战场形势。
京索之战的胜利，让刘邦得出两个结论：
张良没有看错人；韩信这个年轻人有本事。
于是，刘邦做了一个决定：放权韩信。
当刘邦如何与项羽再次开展，韩信站出来献上作战策略。
幸运的是，韩信献出的作战方略，被记载了下来：北举燕赵，东击齐；南绝楚之粮道；西与刘邦荥阳汇合。
用现在的话说，韩信这个作战方略是让刘邦正面牵制项羽，这就等同于正面战场。但，正面战场打不赢项羽。所以，韩信主张开辟敌后战场。
敌后战场有两条路线：第一条是北进，攻燕赵，东伐齐，给西楚国造成泰山压顶的紧迫感；第二条是南进，切断西楚国粮道，并骚扰大后方。
正面战场和敌后战场相互配合，就能击败项羽。
韩信不仅提交作战方案，还说了很多细节：如何打？怎样打？谁去打？人员调度分配问题。
刘邦同意了这个方案。