那名同伴不把牛王当一回事儿，可是见到罗晋的时候那个笑脸立刻开了花：“罗市长啊，没想到在这里简单您了啊，我叫李晓峰；编号15463，原本是一名商人，在电视上见过您很多次，特别仰慕您的。”
罗晋礼貌性的客气了很久，两人闲聊了一下午；李晓峰终于决定带领全家老小加入营寨，并且利用自己的所有人脉关系、家产帮助建立营寨。
就这样浩浩荡荡的一系列热火朝天的建设后半个月，营寨建立完成；基础设施应有尽有，还吸引不少周边城镇的商人、各类工匠等等；一时间营寨内热闹不凡，营寨建立完成，百姓们腾出时间开始建设农田，从河边挖出水渠灌溉农田，种植土豆、红薯、玉米等高产量农作物。
这一天，朝廷派来的特使带来一份朝廷的文书：认命罗晋为领主，赐名此地为中海卫；宣读完圣旨后，特使急匆匆的走了，他可不想在这个臭气熏天的地方呆这么久。
“中海卫啊！！”王强点了点头，觉得这个名字不错；不过曾钱阴沉着脸：“我是说我们缺了啥呢，原来是公共澡堂；土著们普遍不爱洗澡，我们就建立几十个公共澡堂，让他们强制洗澡，把一些劳动能力差点的人送到澡堂去烧水，打扫卫生，男女分开；还要安排士兵驻守然后士兵的训练也要提上日程了。原本的一百名现役士兵和二百名预备役士兵不够用，还得招募一些衙役来负责治安和法律案件。”
一旁的李晓峰性质来了：“曾连长说到好，我正想呢；不如这点交给我了，我可是学过法律的呢；带人管理这方面我也有经验毕竟。。。”
“王强学的什么专业？”
“法律，我也带过上百名士兵呢。”罗晋和王强的一唱一和让李晓峰闭了嘴，不过也有一份不错的差事儿，负责税收；这可是个肥差啊，虽然他知道他们有的能力，不过多一个赚钱的路子也不差嘛。
因此，中海卫专门挑选出十几名认字且会算数的人在李晓峰的带领下成立了税务局，负责各种税收和税务方面的事情。
曾钱负责统领士兵，之前的二百名预备役脱离生产成了职业士兵；同时征五百名预备役士兵接受一些简单作战训练，每天除了农作以外还要统一接受两个小时的训练，这是他们最高兴的时候。管饭还能喝到肉汤。
目前领地内属于配给制度，根据每个人的年龄和工作情况分配食物和物资，军队待遇最好；不仅有工资拿每天还能吃肉，什么鸡鸭鹅牛羊鱼虾螃蟹还有各种海产就没有少过，这些都是从周边城镇和海边花费大价钱买来的；领地里啥都缺就是不缺钱，罗晋以前的船队也来投奔罗晋，开始了以前的海运事业，不过唯一的工作就是捕捞海产然后从入海口通过经过领地的内陆河运送进来，每一次运送都能带来几千斤新鲜的海产品，这些东西都成了领地内百姓们加餐的食物。