如果算上从英国购买的君权级战列舰富士号与九州号，以及原本的日本海军战舰，完成六六舰队计划的新日本海军，总吨位将超过28万吨。
甲午战争以后，日本从清朝得到了两亿三千万两白银的战争赔偿，包括利息一起折算成日元是大约三亿六千多万，这笔钱里天皇拿了两千万，其余的就全部充作了军费，其中海军就用掉了一亿七千万日元，大约一半左右。
可这一亿七千万根本不够六六舰队的发展，更不要说造完了船以后的海军运营经费了，所以虽然内阁同意了这个计划，但是议会还是砍了一大刀，只同意9600万日元。战列舰只同意一艘，一等巡洋舰只同意两艘，算是把二等巡洋舰加了一艘，但把三等巡洋舰以下给全部砍没了。
海军当然不干，一不做二不休，把状告到天皇那里去了。经过一场甲午战争，天皇也不像以前那样是个可有可无，知道的人也不太多的那么个玩意了，天皇的形象已经树立了起来，穿着军装的天皇御像挂得到处都是，都成“神”了，你说谁还能玩得过天皇？
天皇听说造舰是要跟俄国人干，立刻大力支持，不光把赔款中那两千万拿出来了，还倒搭了一千万。
别人一看天皇都砸锅卖铁，快要当内裤了，谁还敢不同意？于是整个日本也砸锅卖铁的支持造舰。
于是日本海军就多出了战列舰：敷岛，朝日，初濑，三笠，八岛，神川。一等巡洋舰：八云，吾妻，浅间，常磐，出云，磐手；二等巡洋舰：笠置，千岁，高砂，新高，对马，音羽。
好在甲午战争后由于战争而大大得到刺激的国内工业体系。战后日本的各种工业生产普遍比战前增长40%以上，而机械制造更是增长了几乎三倍。日本的经济飞速发展，又不断提高农民税收，到了1897年，年间财政预算扩大到了两亿日元左右，总算是咬着牙把早间计划进行了下去。结果1904年2月8日至1905年9月5日的日俄战争日本惨胜，但是日本海军却全歼俄国太平洋舰队。国家经济也回到了解放前，通过几年的发展日本国力得到一定的恢复。日本开始了把精力转向海外。
而此时的兰芳与荷兰殖民地之间的战争开始了。横空而出的兰芳舰队小试牛刀，以泰山压顶之势一举摧毁了荷兰殖民地舰队。这让日本不由把注意力移到兰芳身上来。
通过遍布全世界的间谍网络，日本很容易就查到了兰芳海军的真实实力。日本人惊然发现，自己这个在南亚新出现的邻居居然拥有一支规模非常可观的海军。现有的加上在建的，总吨位居然达到19万吨，仅仅比日本海军稍逊一筹罢了。
兰芳海军不鸣则已一鸣惊人。不声不响的就拉起了一支超过十万吨的海军，这让日本对这个“恶邻”充满了警惕与敌意。
尤其是，在看到兰芳不断投入大型项目，完善工业体系，展现出非常富有活力的经济后，日本对兰芳的敌意更加强烈了。
俄国这个压在日本头上的“恶邻”还没有打死，搞得自己也半死不活，现在又冒出来一个南方的“恶邻”。一南一北两个拥有强大海军的“恶邻”这就让日本面临了南北夹击的战略危险。这是日本万万不能接受的。
于是，是先解决北边的“恶邻”还是先对付南方的“恶邻”，在日本国内成了讨论的焦点。
日本国内分为“南下派”与“北上派”。“北上派”自然是以沙俄为进攻目标，“南下派”则主张攻占兰芳，最不济也要灭掉已经对日本海军构成威胁的兰芳海军。
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