在山西北部，随着第二十六师团火速回防大同，鬼子立刻开始对绥远分区、第五分区新开辟的游击区进行猛烈打击。
在敌我势力犬齿交错的山西游击区，八路军与日军其争锋相对的斗争焦点，都集中在粮食和地方政权这两个问题上。
鬼子即便是对稳固的“治安区”也不放心，鬼子第二十六师团也不断派出部队，在伪公职人员的协助下，频繁对区内进行不定期地细细“清理”，除了恢复、健全各种伪组织以外，还反复落实“保甲连坐”制度，强化日军的奴役统治；
鬼子对“准治安区（游击区）”则以蚕食为主，一步步建立伪政权，并且用武力驱动民众广修封锁沟墙、筑碉堡、制造隔离区，防止八路军的势力深入；
对“未治安区（根据地）”则以大范围的“三光”为主，第二十六师团不断派出兵力深入第五分区根据地腹地（绥远分区根据地的广大农村，有成熟的地道和地雷，鬼子如果不是进行了细致的策划，一般不会贸然攻击，否则就会碰一鼻子灰），通过摧毁和破坏抗日政权的基础、袭击抗日的军队及其指挥要害部门，来达到作战目的。
对于日军的“蚕食三部曲”，绥远八路军也毫不示弱的对日军展开了针锋相对的斗争！
在开辟新区之前，首先由特科隐蔽出击，消灭当地鱼肉百姓、冥顽不灵的地方汉奸头子（消灭日寇在本地的眼线）。
前期的工作完毕后，八路军主力部队再带着委派的地方干部进驻，然后由主力部队展开猛烈攻击，打掉深入新区的日伪军据点！特别是通过公审，处决日伪军中叫嚣最厉害、双手沾满血腥的日伪官员，以达到唤醒群众的抗战热情、在农村树立八路军威望的目的。
打开局面后，就跟着再召开乡里头面人物的代表大会，正式宣布建立抗日民主政权！开展民主选举、实行“减租减息”的土地政策，以激发当地群众保卫新区根据地的热情。如果有条件，开可以就地吸收当地的知识分子、有识之士参加新区地方政府。
新区政府建立后，除了着手发动群众以外，还迅速建立民兵组织，并且在地方政府的统一指挥下开挖地道、制造硝化地雷。
一旦日伪军又杀回来了（一般都会很快杀回来），地方政府就会马上转入地下，如果有摇摆不定的中间分子倒戈，而地方政府又万一没有能力锄奸，就会要求武工队或者特科回来暗中消灭汉奸头子，以保卫地下政权不至于被破坏！
如果根据地暴露在敌人面前的时间过长，而导致民心不稳、地方政府开展困难。等八路军主力部队赶跑了当地的日伪军后，就多驻扎一阵，并且在当地开展练兵、宣传、协助招募民兵的活动，以稳定局面、安抚人心。
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刘云安排的“北进”战略开始取得一定的收益，因头顶上有了一块林西根据地，这使得绥远的局面不知不觉地缓解了很多，但是这也使得林西地区的生存变得极为困难起来。
随着关内、关外日军的步步紧逼，林西根据地除了被迫收缩活动范围以外，其后勤的压力也变得格外吃紧！
小五拿着一份电报大声念道：“部队和根据地因为扩张得太快，导致粮食严重不足，而下一季的粮食收获却遥遥无期。主力部队为了节约粮食，已经持续减少口粮；
通过‘诉苦’运动，短期内部队的士气已经有了大体回升，又通过大练兵，连带部队的战术水平也提升了不少。但是部队的枪支弹药破损严重，且没有办法修复，连带子弹也奇缺！
骑兵部队的战马因为后勤薄弱、缺乏草料等原因，已经被迫杀死了一些老马、病马，以解决军需燃眉之急，现骑兵已经缩编到两个连！