任命韩融为九卿之一的太仆，掌管舆马及牧畜之事；
任命孔融为九卿之一光禄勋，掌管宿卫宫殿门户。其属官有掌管宾赞受事的谒者、掌管御乘舆车的奉车都尉、掌管副车马匹的附马都尉、掌管羽林骑的骑都尉；
任命田丰为九卿之一的廷尉，掌管刑法狱讼，是各地上诉的最高司法机关，属官有大理正、大理平、大理监；
任命前侍御史郑泰为御史大夫，掌管弹劾、纠察的官员；
任命何曼为执金吾，掌管宫外巡卫；
任命荀彧、张昭为侍中，协助丞相处理日常政务，并有赞导、陪乘、出而负玺以及照料皇帝日常生活的责任；
任命郭嘉、沮授为参军，协助丞相参谋军务。
当然那个丞相就是刘煜啦！本来东汉是没有设立“丞相”一职的，但祢衡和郭嘉他们为了让刘煜名正言顺的“承皇上旨意全权处理国家军政事务”，这才共同上表请求皇帝新设了这个职位。另外，在何灵思的要求下，皇帝还加封刘煜为“周公”，意寓“周公吐哺，天下归心”……
刘煜属地的官员、百姓非常高兴于刘煜另立新君并担任丞相的作为，但包括曹操在内的各路诸侯却纷纷对刘煜进行了谴责，甚至有情报显示，他们有可能来一次“诸侯讨刘”的戏码！
经过三大情报网的努力，刘煜得到了如今天下几大诸侯的详细资料：
袁绍现在占据着冀州的邺、河间、渤海、常山、巨鹿、安平、广平、魏郡、清河以及青州的平原等十郡，属民达到了四百六十余万。拥兵近四十万，其手下既有被称为“二狐”的谋士郭图、逢纪，又有号称“河北二虎”的猛将颜良、文丑；
曹操。坐拥雍州七郡以及凉州的金城郡，属民三百余万，控制的兵力超过二十万，其属下夏侯敦、夏侯渊、曹仁、曹洪、张绣俱是能征惯战之士，被统称为“五子良将”；
刘焉占有益州九郡并在名义上控制着南蛮，拥有平民百姓近三百万、士兵二十万，其下属黄权、王累、张任、吴懿的才能都十分出众；
公孙瓒。占据了青州的北海、东莱、乐安、济南、泰山五郡，拥有人口二百三十余万，士兵的数量也有近二十万。其属下严纲、田楷、单经、邹丹合称“四大健将”，在其征伐青州的过程中建树颇多；
陶谦掌有徐州的琅琊、东海、彭城、下邳、广陵、东莞六郡，属民两百多万，麾下拥有陈珪、陈登、曹豹、糜芳、糜竺等文臣武将。其控制的兵力大约在十四五万左右；
孙坚。据有丹阳、吴郡、会稽、建安等四郡，人口超过二百万，水6两军合计约为十六万人，其手下较出名的文武有孙静、桓阶、祖茂、朱治；
刘备占据了荆南长沙、武陵、零陵、桂林等四郡，其疆域虽然广大，但人口还不足两百万，士卒也仅有十万余人，不过其手下人才很多。除了刘煜推荐给他的庞德公外，还有霍峻、韩浩、简雍以及人称“五虎上将”的关羽、张飞、程普、韩当、区星等人；
马腾。凉州六郡中除了金城郡外，其余的酒泉、西海、张掖、武威、西平五郡尽被其牢牢的掌握在手中，奈何凉州也如荆南般地广人稀，五郡人口总计也只有一百七十余万，但是凉州铁骑的数量却有十二万之巨，不过马腾手下的人才不多，能让刘煜看得上眼的就只有“西北双枪”那两个年轻人，即马腾的儿子马超和韩遂的女婿阎行；
袁术，占据了豫章、九江、鄱阳三郡，治下人口约有一百四十余万，士兵十万多，能拿出来滥竽充数的人才也只有边让、张勋、桥蕤、陈纪等寥寥数人而已；
士燮，这位岭南第一世家的家主趁着天下大乱之机暗杀了交州刺史张谦，并派出私兵占领了南海、苍梧、合浦、郁林四郡，如今治下已有百姓一百余万，士兵十余万，其辅臣有其弟士壹、士武等；
张鲁如历史所说的那样盘据在汉中并建立了政教合一的政权，控制着近百万百姓和十万军士，汉中第一豪门杨家也依附于他，并将族中杰出子弟杨任、杨昂、杨松、杨柏派到其麾下为官；
另外辽东的公孙度虽然靠着家族的帮助稳据辽东、玄菟、乐浪、带方四郡，但其治下的属民却不足八十万，兵员也不过七万人，单刘煜留在幽州的将士们就能将他吃得死死的，因而此人对刘煜来说暂时属于无害生物。
看了这份报告刘煜是非常得意的，要知道历史上的三国时代是汉民族的大衰败时期，人口从最初的五千多万在短短的不到百年时间内就只剩下了八百万，也因此造成了南北朝对峙的局面。
可当刘煜出现后历史的车轮就改变了方向，先是以极快的速度镇压了中原的黄巾起义，为广大人民群众解除了兵祸的威胁；接着又在天灾发生时不顾一切的救助百姓，避免了饿殍遍野；后来又在刘煜的势力范围内，包括人口最为稠密的中原地区鼓励妇女争当“英雄母亲”，施行多产多育政策，保证了人口出生率的持续增长；最后更是挽救了洛阳百万群众于兵火。
虽然没有进行过全国范围内的人口普查工作，但分析了各种情报后就可以得出一个结论：现在大汉的总人口已经不在桓帝时期的五千万之下了！
刘煜招来郭嘉和沮授，准备开一个小型的军议会。
“你们说这次各路诸侯有几家会向我们出兵啊？”
“根据兴华社和神盾局的消息，在主公另立新君并担任丞相后频繁调动人马粮草似有所为的诸侯有袁绍、曹操、公孙瓒以及孙坚和袁术。而刘备和马腾就仅仅只是发表了一下口头谴责。至于刘焉和陶谦那两个老狐狸则摆出了一副中立的姿态，表明态度说只会对拥有传国玉玺的真命天子效忠。”
传国玉玺？它早就因为储存的能量被刘煜吸纳一空后变成了一堆粉末了，叫刘煜如何拿来让诸侯效忠啊？！刘煜无奈的继续问沮授道：“士燮和张鲁他们的态度怎么样？”
沮授有些不屑的说道：“这两人到是派人带着礼物来京祝贺主公荣任丞相并坚决表示要拥立新君。但同时他们也希望朝廷能承认他们的势力并授予他们相应的官职。”
“哦，那你们认为我该不该答应他们的要求呢？”
沮授坚决的说道：“主公决不可答应！此二人都是戮官谋逆之辈，若是我们承认他们的作为，那如何能以忠义治天下，望主公决断！”
刘煜看了郭嘉一眼，他会意的说道：“士燮和张鲁离我们太远，而且实力又都不强。虽然承认他们的地位并授予他们官职后能对其他势力起到一定的牵制作用。但这么做会让朝廷失去信义和威望，因此臣的建议也是不可答应！”
刘煜想了一想，说道：“那好吧。反正天下诸侯都得罪光了，也不差他们两个。如果这次‘讨刘联盟’组建成功的话，单凭我们的实力吃不吃得下？”
郭嘉和沮授相视一笑，神态轻松的答道：“请主公放心！虽然五镇诸侯的总兵马超过百万。但都无法倾巢而出：袁绍的冀州被我方的兖、并、幽三州包围。他怎么敢将军队全数派出来？公孙瓒的领地虽然三面临海无后顾之忧，但他一直对本属于青州的平原郡被袁绍强占而不满，因此也会留下一部分兵力防备袁军。曹操的附近虽无强势的敌对诸侯，但他的北方却有来自匈奴的威胁。而孙坚同样是有这方面的烦恼，在他势力范围的山越族的数量多达六十万，而且大部分都不承认他的统治，所以他派出来的军队也不会太多。至于袁术则是因为强占了本属于孙坚的豫章、鄱阳二郡，所以一定会留下一部分军队以防御江东军。故而。这些诸侯真正可集合的兵力绝不会多，凭我方的军势完全可以抵挡得住！”
摸了摸下巴。刘煜沉声道：“那你们认为他们可能派出的军队数量会是多少？”
郭嘉一副胸有成竹的模样，含笑道：“按照臣等的估算，袁绍大概能出兵十二万，公孙瓒和曹操大概都能出兵十万，孙坚大概能出兵五万，袁术最多能出兵四万。”
“那他们的攻击方向大概会在什么地方？”
“太行八径都有我方宿将精兵把守，袁绍若是想要攻击并州定会吃力不讨好；而幽州远不如中原地区繁华富饶，且有十万城防军和十万游击骑兵，再说袁绍将兵粮都聚集在了邺城，因此他多半不会舍近求远的攻击那里。”
“如此说来，袁绍一定是在图谋兖州，而且他最有可能攻击的对像就是屹立河北俯视冀州平原的河内郡！”
“主公英明！”郭嘉小小的拍了刘煜一记马屁。
刘煜想了一想，对沮授说道：“单凭方悦防守河内恐怕会有些吃力，我看你还是带许褚以及三万人马去助他一臂之力吧！”
“是，主公！”
刘煜示意郭嘉继续说，他点点头，道：“公孙瓒将兵马粮草都集中在济南郡，看样子他的攻击对像不是济北郡就是东郡，不过济北是由兖州将军张郃亲领五万大军镇守，而东郡司马麹义也是文武双全，手下还有三万训练有素的将士，就靠公孙瓒的那十万兵马休想吃下这互为崎角两个大郡。曹操的十万大军已向潼关开赴，似乎是想要攻打由徐晃将军带领五万精兵把守的函谷关。”
郭嘉不待刘煜发话就补充道：“到时候臣会亲去函谷关协助徐晃将军，请主公放心！扬州将军张辽本就善于防守，再加上其手中的兵力比孙坚还要多出五万，恐怕孙坚会偷鸡不成反蚀一把米。而袁术最有可能顺江而上攻打由荆州将军黄忠镇守的江夏郡，依臣之见，这回黄忠将军又捞到了一次练兵的机会！”(未完待续请搜索，小说更好更新更快!<b>：</b>