上海，县城外的黄浦江沿岸密密麻麻泊满了各色大大小小的船只，其中还有为数不少的西洋帆船，虽是刚开埠，但因为易知足向各国商人承诺江海关免税，不少西洋商船都纷纷转道前来上海，原因很简单，粤海关太黑！
大量西洋商船的到来在促进上海商贸繁华的同时，也滋生出无数的纠纷和事端，上海不比广州，商贾们缺乏与外商打交道的经验，又不会夷语，翻译也是极少，既无十三行那样的专门经营对外贸易的商行，也没有专供外商食宿的商馆，一切都显的很是混乱，再加上华洋杂处，语言不通，服饰饮食等习俗不同，自然闹出不少纠纷和事端来。
南洋大臣耆英、上海道台伍长青、上海知县刘光斗这两个月来都忙的焦头烂额，好在伍长青精通英语和葡萄牙语，对于外贸也颇为熟悉，总算是没闹出什么大事来。
这日上午，伍长青、刘光斗两人急匆匆的走进西园，来到三穗堂拜见耆英，见礼落座后，伍长青便径直道：“英吉利领事巴富尔、法兰西领事敏体尼都为本国传教士申请购买地皮建教堂，而且要求地址都选择在他们预计的租界地界之外，此事，下官等不敢擅自做主，还请大人定夺。”
建教堂？耆英楞了下，根据江宁条约英吉利传教士确实有在通商口岸传教的自由，不过，将教堂建在租界外，他还真是不敢拍板，略微沉吟，他才道：“法兰西难不成也有在通商口岸传教的自由？”
“法兰西使团乘舰队北上天津，为的便是与朝廷缔结条约。”伍长青缓声道：“不出意外，应该能获得自由传教的权利。”
“拖一拖。”耆英道：“事关重大，待易大人回来再做定夺。”
“还有。”伍长青缓声道：“英法两国领事都提出要尽快组建涉外法庭，这段时间，已经闹出好几起贸易纠纷，那两起英夷水手醉酒滋事的案子，民愤不也着实不宜拖延了。”
“不宜拖延也的拖，得等易知足回来。”耆英皱着眉头道：“涉外法庭的事情谁也不懂，得等易知足回来与他们交涉。”
“大人。”刘光斗跟着道：“因租地拆迁补偿要价过一事，法兰西领事这段时间频频催促。”
听的这话，耆英心里暗笑，这事他知道，法兰西人看中了洋泾浜的右岸那块地方，但当地百姓狮子大开口，开出了地皮三百两每亩，房子一百两一间，连带着几颗矮树也要价二百两银子一颗。
一群刁民！不过，耆英也乐意看见西洋人吃瘪，略微沉吟，他才道