京师，紫禁城，乾清宫，西暖阁。
道光揉了揉隐隐有些胀痛的太阳穴，看着御案两头一摞摞尺多高的折子长叹了一声，英夷承建京杭铁路一事，事关重大，且牵扯太广，他委实难以权衡利弊，难做决断，发动朝议，朝中大员也是各执一词，争论不休，实是令他头痛不已。
大清开海以来，不论是四口通商还是广州一口通商，都对外商有着诸多的严格限制，这才使得开海百余年来都相安无事，一旦允准英夷承建京杭铁路，英夷必然大量涌入江浙、河南、直隶，这对大清的政治经济军事文化等各个方面都会造成极大的冲击，天下只怕从此不得安宁。
但若是不允，这场战争就极有可能会持续下去，而且还有可能继续扩大规模，英吉利既是海上霸主又是欧洲霸主，远征大清损兵折将，惨败而归，必然不会善罢甘休，以大清如今的窘迫境况，如何能维持一场大规模的持久战？更何况战场是在江南，那可是大清的财赋重地，若是被战火荼毒，没个年时间根本就恢复不过来。
如今看来，江宁会战，不仅对英夷来说是个陷阱，对大清来说，又何尝不是一个陷阱！道光在心里暗叹了一声，心里隐隐有些后悔，当初若是重兵驻防吴淞，阻拦英夷舰队溯江西进，也不会落到眼下进退两难的局面！
他心里正自患得患失，近侍总管太监曹进喜轻手轻脚的走了进来，躬身禀报道：“皇上，载铨、潘世恩、穆章阿在外递牌子求见。”
他将穆章阿的名字排在最后不是没有道理的，原本身为首席军机大臣的穆章阿因为户部银库亏空一案已被革职留任