事实上，伊朗的改革在2024年，也就是伊朗战争结束后就开始了。
当时，伊朗百废待兴，除了粮食供应勉强能够自给自足之外，其他所有资源都需要进口，因为炼油厂遭到严重破坏，就连成品油都需要进口。可以说，6000万伊朗人必须在废墟上重建家园。毫无疑问，要想重建，就得依靠国际援助。因为美国确实理亏，所以在伊朗进行重建的时候，美国并没横加干涉。当时，除了美国之外，包括所有欧洲国家在内，大部分国家都为伊朗提供了援助。当然，绝大部分国家只是象征性的提供援助，连英国、西班牙等发达国家都只意思了一下。
真正帮助伊朗进行战后重建的是共和国与俄罗斯。
虽然共和国与俄罗斯在伊朗发展问题上存在严重分歧，毕竟两国都想借伊朗进入中东地区，但是在最关键的问题上，即伊朗国内改革方面，两国的态度是一致的，毕竟不管是共和国还是俄罗斯，都受到了伊斯兰极端组织的威胁，如果能够消除极端组织的最大靠山，就能从根本上改善国内安全状况。为此，共和国与俄罗斯提供援助的时候，都明确表示，伊朗必须进行改革。
当然，说到具体的改革措施，共和国与俄罗斯就有矛盾了。
俄罗斯的想法简单直接，那就是伊朗当局必须从政治改革开始，先纠正政治错误，再发展经济。共和国的想法却很委婉，即首先解决6000万伊朗人的生存问题，在经济改革取得一定成效之后再考虑政治改革。虽然在外界看来，俄罗斯与共和国都在应用自身改革的经验，因为俄罗斯就是在一夜之间成立的，并且在一夜之间完成了政治改革，等国家挺过政治改革的镇痛之后才开始经济改革，共和国走的则是截然相反的道路，先搞经济改革，等到经济改革收获成果之后才搞政治改革。但是从本质上讲，两国不是在推行改革经验，而是在争夺伊朗利益。原因很简单，如果按照共和国的方案做，谁想控制伊朗，谁就得投入更多的本钱。毫无疑问，俄罗斯没有足够的本钱，与共和国拼资本，肯定会输得很难看。为了国家利益，俄罗斯只能设法在伊朗制造点麻烦。
问题是，谁也不能忽略伊朗当局的选择。
共和国与俄罗斯提出重建建议的时候，伊朗当局就看穿了两个“盟国”的意图。摆在伊朗当局面前的选择非常棘手，事实上不管投靠哪一方都得进行政治改革，区别只是早改与晚改。毋庸置疑，对当时仍然把持着伊朗的最高精神领袖来说，最好是别提政治改革，如果必须得改，那就越晚越好。
如此一来，共和国与俄罗斯斗得不可开交的时候，伊朗当局已经做出了
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