大致翻看了文件，赵润东说道：“这事我还得考虑一下，毕竟扩军不是小事。”
“老赵，我知道你在想什么。”潘云生拿起了香烟，“扩军的最大问题是经费，现在这个问题已经不存在了。老挝战争与越南战争的花费远少于预期，原先计划用于战争的费用节余了不少。随着民营企业的电池生产线启动，军用级别复合蓄电池的产量将大幅度提升，价格将大大降低。前几天我跟蔺彦博见过面，老挝川圹高原的稀土矿今年年底就能开采，他答应以最优惠的价格向国内企业提供原料。如此一来，电池价格还能降低百分之二十到百分之三十。按照老彭提交的装备更新换代计划，总费用将比之前预计的减少大概百分之四十，相当划算。”
赵润东笑了笑，意味深长的看了眼这个替军队说话的说客。
“不管怎么样，我认为装备更新换代势在必行。”潘云生没有被吓退，说道，“老挝战争与越南战争证明了空降兵与快速突击部队的战斗力，证明了军事改革的正确性，但是也暴露出了我军的缺点。这几个月，项铤辉一直在主持战后的经验教训总结工作，报告写了几十份，每一份都切中要害。要想解决我军的问题、弥补缺陷，除了总结新的战术、形成我军独有的军事思想之外，少不了物质基础。现在的国际局势，不是我们想和平就有和平。应付日本的威胁、美国的挑战，我们必须拥有一支足够强大的军队。经济发展得再好，没有军队保护，都不可能长远。”
“你说得没错，可是我仍然得仔细考虑。”
“老赵……”
赵润东压了压手，说道：“这样吧，下午我让庞兴龙他们过来一趟，大家一起商讨。”
潘云生叹了口气，没再多说什么。
当天下午，赵润东召开国务院非常务会议。潘云生代表总参谋部提出在5到10年内完成军队武器装备的更新换代工作，拿出了非常详细的进程计划。其中明确提到，2020年的国防预算至少同比增长24%、达到15673亿元，随后每年增长15%，才能为采购新式武器装备提供足够的经费。
讨论进行得非常激烈，庞兴龙的反对意见最为强烈。
按照庞兴龙的说法，如果2020年军费突破14000亿（约和3200亿美元），其他财政必须支出都将受到严重影响，国内经济发展必然减缓。
对处于经济危机中的共和国来说，过多的军费必然增加国家负担。
让潘云生感到意外的是，赵润东没有倒向庞兴龙，而是支持军队的换装计划。
经过长达3个小时的讨论，最终双方都做出了妥协。军事换装工作定为10年，2020年的国防预算为13950亿元、比2019年增长10.4%，将计划用于战争的剩余款项、大约2400亿元作为新增军费，在2019年底之前下拨给国防部，从2020年开始，年均军费增幅控制在10%以内。
确定了军费后，赵润东让国防部长顾卫民负责起草具体的军事换装方案。
没有把这个任务交给总参谋部，既是正常的程序，又是为了防止彭茂邦在具体实施过程中故意增大开支，向政府要额外军费。
会议结束后，庞兴龙等人先后离开了元首府，前去准备晚上的国宴。
赵润东将潘云生留了下来。因为潘云生不能参加国宴，所以赵润东让秘书准备了一些糕点，算是款待军情局局长。
“老赵，没必要这么客气。”潘云生呵呵一笑，说道，“决定干这行的时候，我就做好了不参加任何公众活动的思想准备。”
“这不是客气。”赵润东给潘云生的杯子里倒满了酒，“所有人中，你是我欠人情最多的一个。当然，这么说确实有点客气
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