上海外滩，英国驻沪总领事馆。
整个花园，都开辟成了餐会的场所。到处都是冷 餐台，穿着整齐，戴着白帽子的从上海各大大饭店里请来的中西餐厨师们，毕恭毕敬的守在餐台之后，等待客人取用食物。穿着白色大褂包着头巾的印度仆役们举着托盘游走期间，一个个都顶着红色的大头巾，倒是分外的醒目。托盘上面，除了各色洋酒，还有荷兰水，可口可乐一应俱全。
宾客们也大是不同凡响，那些上海滩上的头面人物或袍褂整齐，或洋装笔挺地恭陪。还有上海各个总领事馆的各国领事参赞秘书，英、美、日、法、意等国的公使特使也都千里迢迢跑到了这里。而今天的主宾则是刚刚试航归来的国民革命军海军将校和总参谋长罗耀国。此外，还有上海滩上的名媛佳丽。男女杂陈，笑吟吟的一边浅酌，一边低声谈笑。
花园一角还有一个白俄乐队，在那里奏着华尔兹。乐队旁边还开辟出一个舞池，有几个年轻的海军军官正搂着各自的舞伴在那里翩翩起舞。其中就有中山号的舰长赵正，他的舞伴是眼下上海滩刚刚开始走红的女演员胡蝶。他们俩似乎已经是情侣了……
在穿梭的人群当中，穿着国民党陆军元帅军服的人被几个记者模样儿的人围住，低声的发问。此人一副笔挺的军人站姿，神色俨然。正是国民党副主席，军事委员会副委员长，总参谋长罗耀国，在他身边站着英国驻华公使蓝蒲生爵士，也是神色岸然。似乎在等着那些记者们找他发问。结果等来等去，始终是罗耀国在那儿说话。
“元帅阁下，听说这次英、美、法、日、意等海军五大强国已经向中国国民政府发出参加伦敦海军军备谈判的邀请？请问国民政府是否打算参加谈判呢？”
“作为国际上负责任的大国，我们中华民国很愿意为海军军备控制，和西太平洋地区的稳定和平作出自己的贡献。因此，我们国民政府将会派出代表参加谈判。”
“阁下，这次国民政府参加海军军控谈判，背后有没有北京中央政府的意志？北京中央政府，目前才是在国际上代表中华民国的合法政府。而海军军控谈判，似乎只有中央政府才有资格参加的吧？”
“这一次受邀参加伦敦海军军控谈判的是我们国民政府，而不是北京的中央政府。因此，在谈判中起决定性作用的只是国民政府。至于……北京方面，我们将会通过‘南北交流基金会’和他们沟通一下。不过也仅此而已。”
“元帅阁下，北京中央政府已经于日前宣布了任何中国地方政府同外国政府缔结的所有条约，都属于非法的和无效的。而且这种观点似乎也符合目前的国际公法，不知道国民政府将如何同北京方面沟通，以取得他们的承认？”
听到这个问题，罗耀国脸上的肌肉抽搐了一下。北京中央政府的这个宣言一下子就将国民政府推到了一个尴尬的境地。包括《广州四国密约》《中德密约》《中波条约》等一系列国民政府出面签订的条约，现下在法理上来讲，已经是非法无效的了。他勉强一笑：“这个，我们会通过‘南北交流基金会’同北京方面沟通，相信是能找到合理的解决方案的。毕竟南北双方都是中国人嘛！没有什么问题不能谈得。”
罗耀国又低声在蓝蒲生耳边说了几句英语，蓝蒲生淡淡一笑，扫视了那几个记者一眼，微笑道：“大英帝国完全相信中国国民政府的信誉，因此才会派我到上海来同罗元帅、陈部长开展初步的谈判。所以，国民政府眼下并不是中央政府不会是海军军控谈判的一个麻烦。”